12月14日,北约宣布撤出在印度洋进行护航巡逻的军事人员。但是有关各方担忧北约撤出后,索马里海盗的劫掠行为会死灰复燃。
数据显示,索马里海盗在2005年1月至2013年期间一共进行了1068起袭击,其中218起得逞,给全球经济造成了180亿美元的损失,82-97人在袭击中丧生。平均每年,世界各国仅支付赎金就要付出5300万美元。2011年,索马里海盗最为猖狂,联合国安理会因此宣布海盗行为为最大的国际安全威胁。
此后,美国、中国、北约和欧盟等国家和组织,陆续派遣海军进驻,并组成护航编队,索马里海盗嚣张气焰被打压下去。从2012年开始,西印度洋就再未发生过大规模的海盗袭击。
因此,今年北约也决定不再延长对西印度洋的护航巡逻,而将更多的精力转移到地中海的移民危机和黑海上的俄罗斯人身上。尽管欧盟称将在2018年前继续在印度洋保留武装力量,但是3.23亿美元的经费开支也让欧盟对此摇摆不定。
数方力量的突然撤出,势必将给对西印度洋的局势带来不稳定的因素。国际海运商会(ICS)指出,2015年,已经发生了数起小规模海盗袭击,15人遭到绑架。
专家建议,仅仅依靠外国军队的力量不是长久之计,想让索马里政府独自应对海盗行为也是不现实的,西印度洋沿岸的国家要组织起自己的海盗防范力量。
原本,印度洋沿岸的南非、印度、巴基斯坦和肯尼亚等国可以持续对海盗行为形成高压态势。但是,印巴双方的矛盾则削弱了这种力量。
因此,遏制海盗行为,最根本的还是形成一个安全、稳定和可持续的经济体,来解决贫困和落后的问题,而非简单地打击海盗行为。
印度洋是全球经济最重要的地理支点之一,全球实体经济的三分之一要通过它来进行运转。它是世界第三大洋,占全球海洋面积的20%,世界人口的33%生活在印度洋沿岸。每年,10万艘货轮活跃在印度洋上,世界石油出口量的66%都是通过印度洋运输,原油运输总量达到10亿吨,这些原油大部分都运往中国、印度与日本。
最终,印度洋的稳定给当地人民带来的将是经济发展和就业机会。