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博茨瓦纳适龄工作人口到2050年将增加29%

  • 时间:2016-10-20
  • 来源:非洲华侨周报

世界银行最新报告指出,截至2050年,在南部非洲国家中,博茨瓦纳适龄工作人口将增加29%,莱索托将增加36%,纳米比亚53%,斯威士兰43%。

据《周末邮报》报道,南非是适龄工作人口增加比例相对较低的国家,为28%,但这一比例所代表的人数仍高达1000万,这或许意味着当前的高失业率状况会越来越糟糕。

报告称,“南部非洲国家中,有1/3至1/2的男性处于失业状态,其中不乏一些游手好闲人员,女性的就业情况更是惨淡。”根据国际标准,这些国家的就业率都比较低。

南部非洲失业率如此之高,势必会影响经济发展,社会公平和社会减贫工作。劳动力未能被充分利用,一方面不利于经济的发展,另一方面也造成了人才的流失,长此下去会形成就业危机,并对国家的发展产生长久的持续性影响。适龄工作人员如果没有找到稳定的、待遇好的工作,其自身和家人的生活都会失去保障。

其他连锁性的影响还包括家庭成员养老金的缺失,孩子成长环境的欠佳,社会问题更加突出(人民更加贫困),经济进步滞缓(生产力低下,人民存款少),以及财政问题严峻(政府税收少,社会援助需求量大)。

世行工作人员称,在以上南部非洲国家中,有4000万劳动适龄人口,其中大部分都不具备市场所需求的专业能力,因而难以在复杂的经济市场中立足,向他们提供必要的援助和职业技能培训也是各国面临的长期挑战。

对年轻劳动力资本的投资—要从娃娃开始

对于南部非洲普遍存在的高失业率和低生产率的现象,各国需提高教育质量和覆盖率。值得一提的是,出生率的下降让南部非洲国家能有更多的资本投入到现有的年轻人群体系中去。

报告称,近年来,所有的南部非洲国家在基础教育方面都有很大改善,小学教育普及率提高明显,但中学教育普及率仍有待提高,仅有20%至50%的“90后”能够顺利完成12年级的学业,南非的“10后”预计会有60%的普及率,莱索托则要等到2030年才会达到这一水平,提高中学教育普及率是一项长期性投资工程。

在教育质量方面,南部非洲国家的平均质量低于国际水准,莱索托、纳米比亚和南非更是处于垫底行列。提高整体受教育水平,需要从娃娃抓起;其次,求职者必须具备市场所需要的劳动技能;再次,必须让学校具备提供高质量专业技能的能力,部分院校实力差,扶持难度大,必须进行大力整顿。

南部非洲的流行病现状

世行报告指出,在随后的数十年内,南部非洲人口的过渡性变化不会影响到整个区域的流行病现状,常见的一些流行病仍会不断的减弱区域内人口的整体健康水平,造成这一现状的主要原因是人口老龄化进程的变慢。

报告指出,非传染性疾病(NCDs)已成为南部非洲人口死亡的主要原因之一,营养不良和艾滋病等传染性疾病(CDs)仍威胁着数百万人的生命安全。在艾滋病传染中,年轻群体已成为主要感染者。公共卫生系统的改良不易,非传染性疾病的控制也比传染性疾病的控制操作起来要更加困难,成本也更高。

社会援助体系的再平衡

世行报告强调,南部非洲国家拥有较为全面的社会援助体系,其投入也比其他新兴经济体多,“社会援助多为向老年群体提供:南部非洲65岁以上老年人每人获得的援助要比0-19岁年龄段高很多,其中,博茨瓦纳前者是后者的4.5倍,南非为6倍,莱索托为12倍,斯威士兰为30倍,纳米比亚为38倍”。年轻人分配的资金少也表明社会现金流量小,不利于他们摆脱贫困。

总之,南部非洲的社会援助体系未能实现完全的平衡,应当更加兼顾年轻群体。政府对于个人及群体的援助应当与其他方面相结合,并制定与劳动力市场相吻合的切实有效的政策,帮助他们提高受教育水平,改善生活质量。