据尼日利亚《今日报》近期相关报道,联邦政府总会计师(AGF)伊德里斯对联邦政府实施国库统一账户(TSA)的政策表示担忧,称其将影响高校等机构的正常运转。
据了解,尼财政部、科技部、尼日尔三角洲事务部、国土部、联邦首都区部、石油资源部、国家信息技术发展局(NITDA)、海事安全局(NIMASA)、港口管理局(NPA)、尼星公司等单位,或已启动国库统一账户,或将于近期完成准备工作。但国家石油公司(NNPC)、联邦机场管理局(FAAN)、民航管理局(NCAA)、移民服务局(NIS)、联邦抵押银行(FMBN)、电信监管委员会(NCC)等多个关键部门,对此尚持谨慎观望态度;而联邦政府环境部、卫生部、教育部、工贸投部、农业部、监狱服务局(NPS)、高等院校、医院等则无法按期启动该项工作。
此前,为提高政府运行透明度,布哈里总统依据宪法第80章和162章的规定,要求尼联邦政府所有部委、附属机构、驻外使领馆等必须将收入统一上缴至央行(CBN)设置的国库单一账户。随后,尼联邦政府文官长基萨利发布通告,明确上述政策的实施范围、账户信息及相关操作准则:由联邦政府预算全额资助的单位,包括部委、机构和驻外使领馆等,所有收入必须全额上缴国库统一账户,支出则按照年度财政预算自统一收入基金(CFR)中分配;联邦政府预算部分资助、有其他收入途径的单位,如教育机构、医院等,应将除去工会会费后的所有收入上缴国库统一账户及其关联子账户,并根据年度预算安排经审批后支出;对于未获联邦预算支持但须按比例向统一收入基金上缴部分营业收入或利润的机构,如央行、证券交易委员会(SEC)、公司事务委员会(CAC)、港口管理局、电信监管委员会、联邦机场管理局、民航管理局、海事安全局等,应将除去工会会费后的所有收入上缴国库统一账户及其关联子账户,并根据年度预算安排支出;对于由联邦账户资助的单位,如国家石油公司、联邦国内税务局(FIRS)、海关(NCS)、矿钢部(MMSD)、石油资源部(DPR)等,政府收入须上缴联邦账户,独立收入须上缴国库统一账户,联邦账户中联邦政府应得的部分须转账至统一收入基金,依法应扣减的成本允许扣除;由特定账户资助的单位,如原材料研发委员会(RMRDC)、石油科技发展基金(PTDF)等,应将收入上交至国库统一账户的关联子账户,并根据年度预算安排支出;对于利润导向的国有企业,如工业银行(BOI)、进出口银行(NEXIM)、农业银行(BOA)、阿布贾希尔顿酒店等,股息收入应上交至国库统一账户;所有公私合营收入,如护照工本费、港口许可费应上缴至国库统一账户的关联子账户;对于公私合营项目(PPP),联邦政府按比例获得的收入应上缴至国库统一账户,剩余部分则转移至合营方账户。最后,所有单位的周转基金和项目资金应在央行设立账户,并根据年度预算安排支出,由此产生的收入应上缴国库统一账户。