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博茨瓦纳发布2018/19财年预算报告

来源:非洲华侨周报 作者:admin 人气: 发布时间:2018-02-07
摘要:2月5日,博茨瓦纳财政与经济发展部长肯尼斯·马坦博在国民大会发表2018/19财年年度预算报告演讲,这是博总统卡马在位期间的最后一次财年预算报告会议。
 
 
2月5日,博茨瓦纳财政与经济发展部长肯尼斯·马坦博在国民大会发表2018/19财年年度预算报告演讲,这是博总统卡马在位期间的最后一次财年预算报告会议。卡马将于3月31日结束任期,副总统马西西随后接替其位。
 
回顾卡马这十年
马坦博首先回顾了卡马十年执政期间的主要成绩。他指出,在卡马的领导下,博成功度过了2008-2009年的全球经济危机,并在保证就业、社会投资等方面成效显著,还实施了经济刺激计划(ESP),刺激经济增长,促进经济发展多样化,创造就业。
 
马坦博还概括称,十年间,政府在经济发展多样化、减少失业和降低贫困方面所做的努力效果明显。2008年,矿业在国民经济中的比重为25%,2017年已下降至20%,这意味着非矿业在国民经济发展中的贡献越来越大;持续性宽松的货币政策让全国通货膨胀率从2008年的12.6%下降至2017年的3.3%;失业率也从2008年的26.2%下降至2016年的17.7%;贫困率从2009/10财年的19.3%下降至2015/16财年的16.3%。
 
博政府正全力实施第11个国家发展计划(NDP11)和“愿景2036”,本次预算的战略目的是促进经济增长,深化经济多样化和创造就业机会,从而提升博人民的生活水平。
国内形势保持乐观
马坦博表示,受全球钻石市场需求的提升,以及非矿业的良好成绩,尤其是贸易、酒店和餐饮、交通与通信以及金融和商业服务行业的带动,根据2017年度国情咨文,博2016年的经济增速为4.3%,预计2017-18财年和2018-19财年的增速将分别达到4.7%和5.3%。矿业与非矿业的良好前景为这一乐观预计提供了基础。
 
根据博茨瓦纳央行数据,全国2017年通胀率依然保持低位水平,处于央行3%至6%的调控目标之间。2017年10月,博央行将银行利率再次下调50个基点,至5.0%,旨在促进贷款和增加投资。
 
依据2017年11月数据,本国国际收支会有2.97亿普拉的顺差,外汇储备在2017年12月为737亿普拉,2016年同期为768亿普拉,跌幅为4.0%。(顺差为什么外汇储备反而少了?)
 
主权信用评级方面,2017年,国际知名评级机构标普和穆迪均将博茨瓦纳的投资级别评为“A级”。
 
国有企业在2016-2017年表现有好有坏:2017年,博通信公司实现净利润2.373亿普拉,2016年为亏损3.708亿普拉;博住房公司实现净利润4850万普拉,2016年利润为2790万普拉;博通信管理局实现净利润5080万普拉,2016年利润为4360万普拉;博储蓄银行实现净利润1550万普拉,2016年为1280万普拉。但是,博肉联委员会在2016年亏损额达到了2.297亿普拉,2015年则为盈利3.326亿普拉;国家开发银行在2017年净损1.682亿普拉,2016年亏损额为2120万普拉;博电力公司2017年净损1.402亿普拉,2016年亏损9960万普拉;博水事业公司2017年净损1.376亿普拉,2016年为盈利1.194亿普拉;博茨瓦纳航空公司2017年的净损同样达到了1240万普拉,2016年为亏损8610万普拉。
 
继续维持可持续性的财政政策
2018/19财年是第11个国家发展计划的第二个财年,博政府将继续采取一系列项目来改善营商环境,促进经济增长多元化。2018/19财年,能源领域将获得约20亿普拉预算,水资源项目发展方面可获得25.3亿普拉预算,另有20亿普拉将用于全国道路交通网络建设,15亿普拉用于道路维护,信息与通信技术项目可获得4.6135亿普拉预算。
 
2018/19财年,教育与培训项目可获得超过150亿普拉预算,卫生项目可获得82亿普拉,住房项目可获得2.5亿普拉。
 
马坦博称,2008-2009年的经济危机虽然过去,但中期来看,本国预算仍具有不确定性。国际与国内经济复苏的同时,政府收入增速放缓,支出却不断增加,这使得要实现宏观经济稳定,博需要有可持续的财政政策的支撑。博政府将继续采取措施增加收入,并加强对支出的管理。根据博政府的财政目标,政府支出需控制在GDP的30%以内,但目前已达到34%。
 
预算一览
2016/17财年,博政府实现财政盈余11.2亿普拉,政府实质收入574亿普拉,这主要是矿业收入和博茨瓦纳央行收入增加的带动。当财年政府实质支出562.7亿普拉,其中经常性支出为411.7亿普拉,发展支出为151.6亿普拉。
 
2017/18财年博政府的实质收入预估为571.9亿普拉,其中关税与消费税170.6亿普拉(占29.8%),矿业收入163.3亿普拉(占28.6%),非矿业所得税收入123.3亿普拉(占21.6%),增值所得税收入81.1亿普拉(占14.2%),其余的5.8%来自央行收入等。另一方面,当财年的支出总额预估为596.1亿普拉,财政赤字规模为24.2亿普拉,约为GDP的1.3%。
 
预计,2018/19财年的政府收入为642.8亿普拉,其中矿业收入贡献比最大,有245.9亿普拉(占38.3%),其次是关税与消费税收入148.3亿普拉(占23.1%),非矿业所得税收入133.6亿普拉(占20.8%),增值税收入81.1亿普拉(占12.6%)。
 
另一方面,本财年总支出预计为678.7亿普拉,其中有66.5%为各部经常性预算支出,28.4%为发展预算支出,其余的5.1%为法定支出(?)。
 
细节方面,在总额为451.4亿普拉的各部经常性预算支出中,有324亿普拉(占71.8%)将分配给五大部门,分别是卫生与健康部,地方政府和农村发展部,国防、司法与安全部,以及高等教育研究与科技部。
 
发展预算方面,预算总额为193.1亿普拉,其中土地管理、水与卫生服务部将获得32.9亿普拉(占17.0%),国防、司法与安全部也将获得27.8亿普拉(占14.4%),交通与通信部将获得26.6亿普拉(占13.8%),矿产资源、绿色科技与能源安全部将获得25.2亿普拉(占13.1%),另有58亿普拉(占30.1%)将被用于公共设施建设与维护,以及消除贫困项目等方面支出。
 
总体来看,2018/19财年政府预计总收入642.8亿普拉,总支出678.7亿普拉,预算赤字规模为35.9亿普拉,约为GDP的1.8%。
 
马坦博最后称,国内经济展望虽较为乐观,但财政形势仍面临挑战,要维持财政的可持续性,需在政府收入和支出管理方面做出持续性的努力。
 
*注:博茨瓦纳的一个财年为当年的4月1日至次年的3月31日。
 

责任编辑:冉辰

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